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筛选确定与科研院所的合作项目

(一)加强与科研院所合作,建设10个以上农业科技成果转化中心。围绕全市特色现代农业发展,从产业发展面临的技术瓶颈和农民的技术需求出发,支持龙头企业、科技园区等与科研院所合作,在东山规划建设一批畜禽品种改良、双孢菇技术研发、干果深加工等农业科技成果转化中心,在平川108走廊规划建设杂粮、畜禽、水果、蔬菜、创意农业等农业高效科技成果转化中心。到2015年,全市建成10个以上农业科技成果转化中心,打造承接国家、省现代农业产业技术体系建设成果、提升农业发展级次的载体。各县(区、市)要加强与科研院所的合作,筛选确定与科研院所的合作项目,积极开展成果转化中心创建活动。市级将制定出台建设标准,认定命名一批农业科技成果转化中心。对认定为市级农业科技成果转化中心的,一次性奖励30万元;对成功引进设立的院士工作站、博士工作站、专家工作站,分别一次性奖励20万元、10万元、5万元;对列入国家、省重点农业科技研发项目的,优先进行立项扶持;对研发成功的新技术、新品种、新机械,优先进行应用推广扶持。

(二)加大资金投入,构建多元投入机制。农业科技创新基地扶持资金,按市县2:8的比例承担。2013年市级财政从当年农业项目资金预算中整合1000万元,2014年、2015年每年纳入财政预算1000万元用于农业科技创新基地建设。各县(区、市)也要设立不少于300万元的专项资金。同时,要创新投资机制,建立多渠道、多层次的投融资机制,市县两级成员单位要积极争取上级项目资金,重点吸引企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资。扶持农业信贷担保组织发展,扩大农村有效抵押物范围,鼓励银行业金融机构探索运用应收账款抵押、存货质押、大型农机具抵押、林地所有权抵押等新型抵质押方式,积极开展集体土地使用权、土地附属设施、高效农作物等作为贷款抵押物的试点。建立健全农业再担保机制,探索和创新有效激活农业科技创业企业、农民专业合作组织和农业龙头企业担保贷款的反担保措施。

(三)创新发展机制,激发科技创新活力。整合科技发展资源,创新农业科技服务机制,支持单位、经济组织和个人按照市场机制兴办农业科技中介服务机构以及科技服务公司,对入驻农业园区并为农业创新创业提供技术转移、技术服务、技术培训、市场营销、专利服务、财会管理、资产评估、法律顾问等各类专业性、综合性农业科技服务的中介组织(包括非政府的公益机构)进行奖补。完善农业科技推广应用评价制度,建立以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的农业科技创新与推广激励体系,市级设立农业科技推广奖项,每年对做出突出贡献的农业推广人员或团队进行奖励。

(一)加强组织领导,层层落实责任。各县(区、市)政府和市直有关部门要把农业科技创新基地建设摆在突出位置,作为农业和农村经济工作的重要内容抓紧抓好。市政府成立农业科技创新基地建设领导小组,由市政府分管领导任组长,市农业、发改、财政、科技、科协、国土、水利、林业、畜牧、农机、金融等部门为成员单位,领导小组办公室设在市农委。各县(区、市)也要成立相应的工作机构。市、县工作领导组要认真负责地搞好建设的规划、指导、管理与协调服务工作。要制定创新基地建设管理办法和考核办法,明确任务,靠实责任,确保顺利推进。市农委要发挥好牵头主抓作用,相关部门要各负其责,密切协作,共同形成协调一致、齐抓共管的工作格局。

立足晋中经济社会发展水平、资源区位条件和产业发展基础,紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级,在农业主导产业相对集中连片的区域,通过改善农业基础设施、优化产业结构布局、加强农业科技应用、创新经营管理机制等途径,集中力量发展一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的科技龙头企业、科技示范园区、科技示范基地和科技示范点,培养一批科技带头人和新型职业农民,打造在全省具有引领作用的农业科技服务体制机制创新试验区和平川先进科技应用核心区、东山生态循环农业样板区。

(六)提升农民整体素质,培育10万名新型职业农民。以争取“国家级职业农民培育整体推进市”为目标,以培养农村实用人才和壮大农村生产经营主体为方向,着力培育和建设一支热爱现代农业、生产能力强、经营效果好的职业农民队伍。到2015年,全市职业农民培育总数要达到10万人,其中以现代园区、农民专业合作社、小微农业公司负责人、经营大户、种植大户、科技示范户等现代农业投资、生产经营主体培育为重点,培养产业带头人1万人;以培育现代农业经营管理人员、专业技术人员、农民经济人、乡土人才等专业服务人才培育为重点,培养专业服务人员1万人;以专业生产者、农业订单生产者、新生代农村劳动力等现代农业生产一线经营者为重点,培养生产能手8万人。2013年,以榆次区列入国家职业农民培育试点县和晋中市列为省级职业农民培育整体推进市为契机,制定整体推进意见,出台扶持奖励政策。市级预算培训经费300万元,专项支持开展试点工作,培育职业农民3000人。

(三)优化科技示范布局,建设10个以上农业科技核心示范基地。围绕“一村一品、一县一业”建设,在榆次、太谷、祁县58个专业村蔬菜片区,祁县、平遥43个专业村酥梨片区,榆次、祁县、平遥59个专业村苹果片区,太谷小白万亩苗木花卉片区,太谷小白红枣片区,榆次、太谷、祁县、平遥畜牧养殖片区,介休、灵石56个专业村核桃片区,寿阳28个专业村蔬菜片区,昔阳、和顺20个专业村双孢菇片区,和顺25个村肉牛养殖片区,榆社、左权33个专业村核桃园片区,配套建设核心科技示范基地,重点支持以水、电、路、林为内容的现代产业基础设施完善,以设施化、机械化、信息化、集成化为内容的现代物质装备应用,以懂技术、善管理、会经营为内容的现代职业农民培训。市级将根据“一村一品”发展片区建设,制定具体指导建设标准,对符合标准的现代农业核心科技示范基地,一次性奖励补助20万元。

为贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神,加快现代农业科技向园区、企业和“一村一品”专业村延伸,用科技提升和发展我市现代农业,打造全省最具活力的农业科技创新基地,实现农业现代化率先发展,现提出如下实施意见:

(二)整合各类项目要素,建设50个以上农业科技示范园区。结合全市现代农业发展需求,从2013年开始,在东山地区,以昔阳高家岭、和顺大友、左权万安等为重点,规划建设双孢菇农业科技示范园区;以昔阳华通、寿阳景康、和顺天凯、左权湖、榆社云安等为重点,建设生态循环农业科技示范园区。在平川108走廊,以榆次丰润泽、太谷巨鑫、祁县千朝、西六支、介休铁巩、兴海、灵石静升等为重点,建设设施高效种植示范园区;以榆次得天缘、太谷小王堡、祁县里村、平遥国青、丰翼天和等为重点,建设健康养殖示范园区。到2015年,全市规划提升50个生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、产业孵化作用和示范带动效应明显的农业科技示范园区。市县两级要整合农业、水利、林业、畜牧、农机等项目向园区倾斜,帮助解决园区在发展中遇到的基础设施条件落后、资金投入不足、技术力量薄弱等问题。市级将制定出台科技示范园区建设标准,每年创建认定15个以上农业科技示范园区。对技术标准先进,示范作用明显,产前、产中、产后培训服务体系完善的园区,一次性奖励补助30万元。

(四)提升品牌科技含量,建设10个以上农业科技型龙头企业。围绕打造全省农产品加工基地和交易中心,引导农产品加工龙头企业,重点发展高新产品、特色产品、循环农业,支持龙头企业发挥科技引领作用,打造品牌、打造特色、发展高附加值的精深加工产品,延长农业产业链,实现农产品的增值增效,增强辐射带动能力。从2013年开始,用3年左右时间,打造10个以上农业科技型龙头企业。市级将制定科技型龙头企业创建标准,对研发经费投入高、科技人员占比高、主导产品科技含量高、市场效应明显的龙头企业进行扶持。对认定的科技型龙头企业,一次性奖励补助30万元,并优先考虑认定推荐国家、省、市龙头企业。

按照全市现代农业发展整体规划,遵循“高起点规划、高标准建设、高效率管理、市场化经营”的原则,从2013年开始,用3年左右时间,规划建设10个农业科技成果转化中心,10个农业科技核心示范基地,50个农业科技示范园区,20个农业科技型农业龙头企业,1000个“一村一品”村级农技服务点,培训认定职业农民10万人 (简称“115211”工程),把农业科技创新基地建设作为引领全市农业发展方式转变、农民生产方式转变、农业科技创新方式转变的示范区和重要载体。

(五)加快科技服务延伸,建设1000个村级农技服务点。按照“一村一品一点”模式,从2013年起,用3年左右时间,完成1000个村级农技服务点的建设,全面推进农业科技服务进村入户,切实解决农技推广“最后一公里”问题。各县(区、市)要结合“一村一品”推进工作,按照村级农技服务点“三个一”标准(即一处服务场所、一名技术人员、一部电话或一台能上网的电脑),在“一村一品”专业村依托村委会、农民专业合作社等,建立村级农技服务点。市级将确定年度建设任务标准,每年评选30个设施完善、建设规范、服务效果好的村级服务点,一次性补助3万元;对创建任务完成好的县(区、市),一次性奖励20万元。完善提升村级农技服务点服务能力,每年选择培育1000名文化程度高、种养水平较高、乐于助人的农民作为农民科技带头人,市政府将对农民科技带头人进行命名表彰,支持外出深造学习,并在媒体上进行事迹宣传。

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